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              中共青岛市政协机关党组关于巡察整改进展情况的通报

              根据市委统一部署,2021年5月31日至8月31日,市委第三巡察组对市政协机关党组开展了巡察。2021年11月10日,市委巡察组向市政协机关党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

              一、整改工作基本情况

              市政协机关党组完全接受市委巡察组的巡察意见,坚持高标准、严要求,坚决抓好整改落实。

              (一)提高政治站位,加强组织领导。在市政协党组领导下,机关党组高度重视市委巡察整改工作,切实把整改工作作为重大政治任务,将整改责任牢牢扛在肩上。建立顶格推进工作机制,成立巡察整改工作领导小组,统筹调度、整体推进巡察整改工作。党组书记切实履行“第一责任人”责任,党组其他成员严格落实“一岗双责”,带动机关党员干部职工全员行动、紧密配合,推动巡察整改工作扎实推进。

              (二)坚持问题导向,压实整改责任。针对巡察反馈问题,举一反三,迅速制定整改落实工作方案和台账,明确了责任人、责任单位、整改要求和整改时限。市政协机关党组召开党史学习教育暨市委巡察反馈问题整改专题民主生活会,机关党组书记对市委巡察反馈问题认领了主要责任,机关党组其他成员分别认领了分管责任,深入剖析认识上的偏差及出现问题的原因,进一步明确了整改方向。机关各责任单位对照方案和台账,逐条梳理问题,逐项对照检查,细化整改措施,做到上下联动、一体行动,确保整改事事有着落、件件有回音。

              (三)加强督促检查,强化考核激励。机关党组每月召开巡察整改落实情况调度会议,听取工作进展情况汇报。巡察整改工作领导小组办公室按照整改工作要求,对照台账所列任务和时限,每周进行整改督办。发挥考核激励作用,将巡察整改落实情况纳入年度考核和干部考评。机关纪委加大对巡察整改工作的纪律监督和提醒,保障整改工作顺利进行。

              (四)做好结合文章,强化成果运用。把巡察整改作为改进工作作风、提升工作实效的有利契机,与纵深推进全面从严治党、深化党史学习教育紧密结合,着力强化机关自身建设,推进政协机关各项工作提质增效。坚持标本兼治,对照巡察反馈意见,纠建并举,进一步建立健全长效机制,对已有制度继续巩固优化,确保持续发挥作用。

              二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

              1.针对学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想不够深入细致等问题。一是制定机关党组理论学习中心组新年度理论学习要点,将习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想纳入机关党组理论学习中心组、习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会和党支部“三会一课”常态化学习内容。集中整改期,机关党组先后组织相关内容学习2次,学习座谈会和各党支部至少组织开展相关内容学习1次。二是建立机关党组定期交流研讨制度,至少每季度自主深入开展1次交流研讨。集中整改期,先后两次集体学习研讨习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,根据学习交流研讨情况,向市政协党组提出“进一步加强党对人民政协工作的领导、进一步发挥专门协商机构作用”等5个方面的建议,为市政协党组决策部署提供参考。三是加强对各支部学习的督查落实。进一步规范支部“三会一课”制度,对照年度学习计划和上级部署的学习内容,每季抽查、每半年普查各支部集体学习和党员个人学习情况,并将学习情况纳入年度党建工作考核。2021年12月底,结合市委巡察反馈意见整改落实工作督导,对各支部学习情况进行了督促检查。四是深化对政协机关工作的思考和研究,修订完善了机关党组关于加强自身建设的意见和议事决策规则,完善了议事决策程序,形成贯彻落实长效机制。五是利用青岛政协网站等宣传阵地,深入解读习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,广泛宣传政协系统的创新举措、成功经验。集中整改期,累计刊发相关稿件60余篇。

              2.针对协助政协党组发挥专门协商机构作用还不够有力等问题。一是将组织制订年度协商计划作为发展全过程人民民主的重要环节,广泛征求社会各界的意见建议。巡察反馈意见以来,市政协办公厅牵头,各专委会密切配合,围绕制定2022年度协商计划,多次与市委办公厅、市政府办公厅和党政有关部门进行了对接协商。通过市政协网站、智慧政协APP、金宏网等渠道,共征集到意见建议121项,提高了协商计划的针对性、前瞻性。该计划先后提交市委常委会议研究、市政协常委会议审议通过,已印发执行。二是对上报市委市政府的协商议政专报等,主动沟通、及时跟进,将重要的领导批示和有关部门采纳落实情况纳入市政协机关督办督查,第一时间反馈相关厅室,由相关厅室及时反馈政协委员,不断提升协商效果。集中整改期,督办督查2期,反馈委员31人次。三是加强对新时代人民政协理论与实践的研究阐释。市委巡察以来,组织开展了以“坚持党的领导,更好发挥人民政协作用”为主题的理论研讨活动,形成一批理论研究成果并汇编成册,为政协党组发挥专门协商机构作用提供参考。四是加强市政协民主协商制度建设。修订《政协青岛市委员会专门委员会工作规则》,制定《政协青岛市委员会协商工作规则》。

              3.针对协助政协党组加强思想政治引领、广泛凝聚共识还不够扎实等问题。一是认真组织召开市政协常委会议。集中整改期,组织召开市政协十三届二十九次常委会议,传达学习党的十九届六中全会、全国政协十三届十九次常委会、省委十一届十四次全会、市委十二届十次全会精神,对加强思想政治引领、广泛凝聚共识作出新部署,向市政协各参加单位、广大政协委员提出新要求。2022年5月,组织召开市政协十四届一次常委会议,传达贯彻市第十三次党代会和市“两会”精神,充分发挥市政协常委班子示范带头作用,进一步强化思想政治引领,团结动员全市广大政协委员和政协各参加单位,聚焦市党代会确定的“一二三四六十”目标定位和思路举措,广泛凝心聚力,在“容、融、通”上用力,始终同心同德、同心同向、同心同行,助力青岛勇当龙头、争先进位、彰显特色。二是认真筹备组织召开市政协十四届一次会议。会议期间,组织政协委员会前集中培训,会中认真开展小组学习、举行大会发言、开展专题民主协商议政活动,协助市政协充分发挥加强思想政治引领、广泛凝聚共识重要作用。三是严格落实习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度。市政协副主席作为组长,将全市各界别政协委员分为4个组,各组均完成全年13个专题的学习任务。集中整改期,组织完成第13个专题学习。四是组织委员深入开展了“强化思想政治引领、广泛凝聚共识”理论研讨活动,征集理论研究成果26篇;选送的相关理论研讨成果在省政协2021年度“强化思想政治引领、广泛凝聚共识”理论研讨活动中,1篇获一等奖、1篇获二等奖、5篇获三等奖,市政协获“优秀组织奖”。五是根据《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》,落实“机关政协党员常委与党外委员谈心谈话制度”,结合界别委员履职评议和“五进五送”等活动,机关政协党员常委与党外委员开展谈心谈话每年不少于1次。各专委会组织开展该项工作情况纳入机关年度履职考核内容,定期汇总通报。六是修订完成《政协青岛市委员会界别委员界别群众思想状况分析工作实施方案》,并将此项工作纳入机关年度工作考核。七是强化委员学习培训。研究制定市政协委员2022年度培训工作方案。换届前后,已组织举办两期新任政协委员培训班,参训人数100余人。在“智慧政协”平台增加了在线学习版块,设置了提醒功能,确保新任职委员年内参训率100%,全年委员参与率达90%以上。

              4.针对引导委员发挥主体作用不够充分,对网络议政远程协商新形式探索运用不够充分等问题。一是加强对政协委员的教育引导。按照职责分工,各专委会结合2021年度界别委员年度述职评议,面对面加强宣传教育和沟通交流,引导激励委员积极参与履职活动,充分发挥委员主体作用;分别与委员所在单位普遍进行了沟通联系,协调委员所在单位对其履职提供支持,积极帮助政协委员解决履职中的困难。下一步,将强化委员履职考核,通过“智慧政协”平台实时公布委员履职情况,对不积极参加调研视察等履职活动的委员及时进行约谈提醒。二是推进网络议政远程协商。升级改造完成“智慧政协”二期网络议政、远程协商栏目功能模块,建设移动视频服务系统。市委巡察以来,已利用新版功能,开展远程协商议政活动6次。在“智慧政协”平台,结合市政协双月协商、常委会议政、重点调研视察课题及委员、群众关心关注的重点难点问题,设置了开放、多角度的论坛式议政专题,委员们参与广泛、发言踊跃。三是扎实推进政协智库建设。认真落实《市政协智库管理办法》,2021年10月聘任了34名市政协智库专家,12月健全完善了智库档案,与智库专家保持经常性联系,确保智库工作规范有序。积极开展政协智库活动,组织智库专家参与市政协年度协商课题征集、重要调研视察以及市委市政府有关意见建议征集、研究论证等活动,不断扩大智库知名度和影响力。集中整改期,共邀请智库专家参加相关活动40人次,提出意见建议48条。

              5.针对联系委员和群众不够到位问题。一是按照新时代政协工作新要求,修订了市政协党组《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施办法》,先后成立科技界别二组等7个界别委员工作室,政协委员依托界别委员工作室走近社区、走近居民,打通委员与群众沟通交流“最后一公里”,促进委员更好履职为民。2022年2月,省政协主要负责同志来青调研期间,专程赴科技界别委员工作室进行调研,详细了解界别活动开展情况,同5位市政协委员远程连线交流,对青岛政协委员界别工作室工作开展情况给予充分肯定。二是组织委员深入开展“建言青岛,美美与共”“爱青岛,让青岛更美好”“五进五送”“我为群众办实事”等主题实践活动和委员履职行动,积极参与“倾听与商量”网络议政活动,深入基层,走访群众,收集反映群众呼声,促进解决群众“急难愁盼”问题。集中整改期,共组织开展相关活动24次,收集反映社情民意信息516条,为群众办实事解难事109件。

              6.针对运用新兴传播媒介加强宣传效果不够明显问题。一是适应新时代政协工作需要,升级改造“智慧政协”平台、微信公众号、政协网站。二是加强政协网站、手机APP、微信公众号“一网一端一号”建设与融合,运用多种新媒体产品形式,全方位解读和宣传政协工作。三是充分发挥文化文史和学习委员会的职能作用,每月督促委员提高对智慧政协APP“委员必读”栏目的阅读量和频次,实时公布阅读情况,提升宣传教育引导效果。

              7.针对落实“两个责任”有差距问题。一是强化全面从严治党和党风廉政建设。集中整改期间机关党组会议研究全面从严治党工作2次,召开专题工作会议1次,开展集中警示教育活动3次。各支部将全面从严治党和党风廉政建设相关内容纳入“三会一课”和主题党日活动内容,全面提升思想认识,不断锤炼党性意识。二是集中开展自查自纠。2021年12月,机关党组带头,机关党委、机关纪委、各党支部分别集中开展了落实全面从严治党责任自查自纠,找出差距和短板,制定了责任清单、问题清单和整改清单,对照责任抓落实。三是深入开展调研督导。机关党组书记带头,机关党组成员先后深入一线进行专题调研督导,形成了专题调研报告,督导分管领域强化全面从严治党和党风廉政建设工作。四是坚持机关党组书记与各党支部书记签订落实全面从严治党和党风廉政建设责任书制度,完善责任链条,对照责任条款狠抓落实。五是加强对机关纪委的领导,组织完成机关纪委换届,为机关纪委增配了2名纪检委员。六是加强廉政风险防控机制建设。集中开展了廉政风险点排查,各支部认真分析研判,制定相应防控措施,责任到岗到人。集中开展了制度“建、立、废、改”专项工作,市委巡察以来,新制订制度文件 6项、修订12项、废止3项。七是严格落实党员领导干部廉政谈话制度。市政协党组成员、机关党组成员、各党支部书记,分别和分管部门领导干部、支部党员开展全员廉政谈话。严格落实领导干部任职廉政谈话制度,集中整改期谈话3人次。八是纵深推进廉洁文化建设。制定出台《市政协党组关于推进清廉建设的实施意见》《市政协机关2022年党风廉政建设暨清廉建设工作方案》,明确机关清廉文化宣传教育责任分工,利用市政协宣传媒介,加大廉洁文化教育宣传力度,巡察反馈意见以来,已刊发相关稿件资料9篇次。九是强化对权力运行的监督。从严监管政府采购事项,上线市政协机关内控系统,修订《市政协机关财务管理制度》,进一步强化内部控制和监督管理。

              8.针对党组发挥领导作用不够充分等问题。一是强化理论武装。严格落实机关党组会议“第一议题”制度,加强机关党组政治理论和业务学习,强化政治能力建设和作风建设,提升机关党组整体领导力、组织力、执行力。二是加强自身建设。修订完善市政协机关党组加强自身建设的意见和“三重一大”集体决策制度,形成贯彻落实长效机制。三是严格落实“三重一大”决策制度。按制度规定,及时研究需机关党组会议研究有关事项。巡察反馈意见以来,研究巡察整改、全面从严治党等有关事项61项。

              9.针对党建与业务融合不够到位,推动机关党支部规范化建设力度不够问题。一是坚持党建引领。机关党组深入开展“一统双创”,以党的建设引领机关各项工作开展。在制定政协协商工作规则等制度中,将加强党的领导和党的建设作为首要任务。在开展政协理论研究过程中,将党的建设作为研究重点。在制定党建工作要点时,将业务工作落实作为党的建设实际成效。深入开展“一支部一品牌”建设,机关17个党支部党建品牌富有特点、各有特色,品牌引领促融合成效明显。市政协党建工作在2021年全国政协党建工作座谈会上发言交流,市政协研究室党支部被表彰为省级先进党支部、办公厅政工处党支部被表彰为市级先进党支部、2名同志分别被表彰为青岛市优秀党务工作者和优秀共产党员;创建“五型”模范机关、争创全国文明单位相关工作扎实推进,宣传信息、理论研究、双拥、职工文化活动等工作分获省市表彰。二是着力推进“两个全覆盖”。将推进“两个全覆盖”工作列入年度机关党的建设工作方案,作为党建重点工作目标予以推进。三是全力推动机关党支部建设规范化。组织机关各党支部集中开展了规范化建设达标提升行动,并将党支部规范化建设纳入机关党建工作考核,以考核促规范。四是做实党支部抓党建“三张清单”。结合开展党史学习教育、全面从严治党自查自纠,组织各党支部深入查摆存在的突出问题,深刻剖析,有针对性制定整改措施。严格落实基层党支部书记抓党建述职评议制度,将支部党建规范化建设和整改问题落实情况列入评议范围。五是规范支部对党规党纪的学习。将党规党纪学习纳入机关各党支部“三会一课”学习内容,列入机关学法普法年度工作计划和党建工作考核,并定期督促指导。

              10.针对干部职工队伍教育管理不够严格问题。一是将党员干部队伍教育管理列入机关党组重要议事日程,机关党组会议年内至少2次研究党员干部队伍教育管理事项。集中整改期,机关党组会议研究相关事项6次。将党员干部队伍教育管理列入2022年度机关党组落实全面从严治党责任清单和机关党的建设、党风廉政建设工作要点,作为重点内容予以推进落实。二是严格落实领导干部个人有关事项报告制度。在机关党组会、秘书长办公会、全体机关干部会上,通报了有关情况,对个人有关事项报告进行了重点强调。建立完善个人有关事项报告工作制度和流程,明确责任分工,开展集中政策宣讲培训,专人负责、层层把关、重点提醒、从严落实,对漏报瞒报的个人依纪依规进行问责。三是严格落实干部职工教育管理各项规定。制定落实市政协办公厅《行政工勤人员管理暂行办法》《事业编制人员管理暂行办法》,加强对机关行政工勤和事业编制人员的教育管理,做到管理全覆盖、监督无遗漏。四是突出考核“指挥棒”的激励约束作用。优化机关工作考核办法,完善考核指标体系和“智慧政协”网上动态考核系统,强化考核结果运用,加大激励约束力度,强化干部队伍动态管理。五是抓好机关干部职工思想政治工作。机关党组成员与所联系的部门领导和所在支部党员开展谈心谈话,并自觉接受党员群众的主动约谈。办公厅政工处和各党支部,与党员干部职工深入开展了谈心谈话。

              三、今后整改工作打算

              (一)进一步提高政治站位。机关党组强化学习,提高认识,切实增强市委巡察反馈意见整改落实的政治责任感和使命感,发扬“严、真、细、实、快”的工作作风,以钉钉子精神将整改工作抓在手上、落实到行动上,定期听取整改进展情况汇报,定期开展督促检查,并将整改工作情况纳入机关绩效考核,不折不扣将市委巡察反馈意见贯彻落实到位。强化理论武装,巩固拓展党史学习教育成果,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,坚定维护“两个确立”,坚决做到“两个维护”,全面加强、落实党对政协工作的全面领导。

              (二)进一步强化全面从严治党责任。机关党组书记切实履行“第一责任人”责任,党组其他成员落实“一岗双责”,以身作则示范整改,分工督导所联系党支部抓好整改各项工作,以“关键少数”的“头雁效应”,带动整改工作成效不断提升。深入推进“一统双创”,努力提高机关党组对机关把方向、管大局、保落实的能力,坚持严的主基调,切实加强机关干部队伍建设。结合巡察整改工作督导,机关党组成员深入党支部,开展调查研究、谈心谈话和思想政治工作,督促指导各支部以巡察整改为契机,不断提升规范化建设水平,充分激发党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

              (三)扎实开展市委巡察反馈意见整改落实工作自查自纠。机关党组带头,机关各级党组织对照市委巡察反馈问题清单和市政协机关党组整改落实工作台账,逐条逐项进行自查自纠和督导检查。对整改不彻底的迅速整改到位,需长期坚持的建章立制、形成长效机制。对落实整改要求走过场、不到位、敷衍应付、虚假整改的,依纪依规严肃追责问责。

              (四)强化对政协委员发挥主体作用的教育引导。机关党组成员带头,各专委会分工负责,进一步加强与政协委员及其所在单位的沟通联系,为政协委员履职提供优质服务保障。进一步完善委员学习培训和考核制度,组织专题学习培训,不断加强对委员的思想政治引领。强化委员履职培训,提升委员履职能力,提高委员履职参与率。提升界别委员工作室建设水平,引导委员依托界别委员工作室,打通与群众联系的“最后一公里”。扎实推进“两个全覆盖”,切实抓好宣传思想,着力做好“容、融、通”文章,更好保障政协“三个重要”作用发挥,助力把党的领导最大优势转化为双向发力的工作效能,汇聚起助力青岛勇当龙头、争创一流的磅礴力量,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

              欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0532-82889522;邮寄地址:青岛市市南区沂水路11号南楼95号办公室,邮编:266000;电子邮箱:18678986101@163.com。

              中共青岛市政协机关党组

              2022年7月1日

               
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